Management pubblico: performance, ciclo di gestione, obiettivi

1. Il management pubblico e la logica di risultato

Il New Public Management ha portato nella PA logiche di programmazione per obiettivi, misurazione e rendicontazione dei risultati. Il riferimento normativo è il D.Lgs 150/2009 (riforma Brunetta), che introduce il ciclo di gestione della performance.

2. Il ciclo di gestione della performance

1. Definizione e assegnazione degli obiettivi (con indicatori e target attesi).
2. Collegamento tra obiettivi e risorse.
3. Monitoraggio in corso d'anno ed eventuali interventi correttivi.
4. Misurazione e valutazione della performance organizzativa e individuale.
5. Sistema premiante (uso selettivo degli incentivi).
6. Rendicontazione ai vertici e agli stakeholder (trasparenza).

3. Gli strumenti

• Piano della performance (oggi confluito nel PIAO - Piano Integrato di Attività e Organizzazione).
• Relazione sulla performance a consuntivo.
• Negli enti locali gli obiettivi si saldano con DUP e PEG: il PEG è anche piano dettagliato degli obiettivi e piano della performance.

4. Performance organizzativa e individuale

Organizzativa: risultati dell'ente/unità (attuazione di politiche, qualità ed efficienza dei servizi, grado di soddisfazione dell'utenza). Individuale: contributo del singolo, con peso maggiore, per i dirigenti, sui risultati e sulle competenze manageriali.

5. Gli attori della valutazione

• Organismo Indipendente di Valutazione (OIV) o, negli enti locali, il Nucleo di valutazione: valida la Relazione, misura la performance organizzativa, propone la valutazione dei dirigenti.
• Dirigenti/responsabili: valutano il personale assegnato.
• Dipartimento Funzione Pubblica per indirizzo e coordinamento.

6. Premialità e differenziazione

Il sistema deve differenziare le valutazioni evitando appiattimenti; gli incentivi (retribuzione di risultato, premi) sono legati alla performance effettivamente misurata. La contrattazione integrativa distribuisce le risorse del fondo nel rispetto dei vincoli.

7. Trasparenza e controllo sociale

La performance si lega alla trasparenza (D.Lgs 33/2013): pubblicazione di piani, relazioni, dati sui risultati e sui costi, per consentire il controllo diffuso dei cittadini (accountability).

8. Perché rileva per il Segretario

Il Segretario coordina la definizione degli obiettivi (PEG/PIAO), presidia il collegamento con la programmazione finanziaria e vigila sulla correttezza del ciclo; è snodo tra indirizzo politico, valutazione e trasparenza.

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