Contabilità economico-patrimoniale e bilancio consolidato

1. Contabilità finanziaria ed economico-patrimoniale affiancate

L'ente locale tiene una contabilità finanziaria (autorizzatoria, basata su accertamenti e impegni) e, affiancata, una contabilità economico-patrimoniale (a fini conoscitivi). La finanziaria misura la competenza finanziaria e l'autorizzazione alla spesa; l'economico-patrimoniale misura la competenza economica (costi e ricavi) e la consistenza del patrimonio. Le due contabilità convivono grazie al piano dei conti integrato.

2. Il principio della contabilità economico-patrimoniale (all. 4/3)

Il principio applicato (Allegato 4/3 al D.Lgs 118/2011) disciplina la rilevazione dei fatti gestionali secondo il criterio della competenza economica: i costi e i ricavi si imputano all'esercizio in cui si manifestano economicamente, indipendentemente dai movimenti finanziari. Introduce ammortamenti, ratei e risconti, variazioni delle rimanenze.

3. Il conto economico e lo stato patrimoniale

Il conto economico evidenzia i componenti positivi e negativi della gestione secondo competenza economica e determina il risultato economico dell'esercizio. Lo stato patrimoniale rappresenta la consistenza del patrimonio (attivo e passivo) al termine dell'esercizio: immobilizzazioni, attivo circolante, patrimonio netto, debiti. Entrambi sono parte del rendiconto (art. 227).

4. Il piano dei conti integrato

È lo strumento di raccordo: un elenco strutturato di voci comune a tutti gli enti che collega la contabilità finanziaria a quella economico-patrimoniale, consentendo la rilevazione unitaria dei fatti gestionali e la confrontabilità dei conti pubblici (anche a fini di consolidamento nazionale, SIOPE/BDAP).

5. Il bilancio consolidato (all. 4/4)

Il bilancio consolidato rappresenta la situazione economica, finanziaria e patrimoniale del gruppo amministrazione pubblica (GAP): l'ente capogruppo insieme ai suoi organismi, enti strumentali e società controllate e partecipate. Serve a dare una visione unitaria e veritiera del gruppo pubblico locale, superando la frammentazione tra ente e sue partecipate. È approvato dal Consiglio entro il 30 settembre dell'anno successivo.

6. Perimetro e metodi di consolidamento

Si individuano due insiemi: il GAP (tutti gli organismi riconducibili all'ente) e l'area di consolidamento (gli organismi effettivamente inclusi, secondo criteri di rilevanza e controllo). I metodi: integrale per gli enti strumentali e le società controllate (si sommano tutte le poste, elidendo le operazioni infragruppo); proporzionale per le società partecipate (in quota). Vengono elise le partite reciproche per evitare duplicazioni.

7. Perché conta per il segretario

Il segretario deve conoscere l'architettura informativa dell'ente moderno: non basta la cassa, contano il patrimonio e il gruppo pubblico locale. Sa che le scelte sulle partecipate si riflettono nel consolidato e negli accantonamenti (fondo perdite società partecipate). È il tema che mostra la visione d'insieme: apprezzato all'orale come segnale di maturità contabile.

In sintesi

• Due contabilità affiancate: finanziaria (autorizzatoria) ed economico-patrimoniale (conoscitiva), raccordate dal piano dei conti integrato.
• Principio economico-patrimoniale (all. 4/3): competenza economica, costi e ricavi, ammortamenti, ratei e risconti.
• Conto economico (risultato economico) e stato patrimoniale (consistenza del patrimonio), parte del rendiconto.
• Bilancio consolidato (all. 4/4): gruppo amministrazione pubblica (GAP), Consiglio entro il 30 settembre.
• Perimetro (GAP e area di consolidamento) e metodi: integrale (controllate/strumentali), proporzionale (partecipate), con elisione delle partite infragruppo.

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