Preparazione Segretari comunali · Giorno 14 di 49 · Simulazione
Simulazione 1a prova scritta (giuridica) + correzione guidata
Lettura stimata: circa 60 minuti (3 ore la prova reale)
Obiettivo di oggi. Allenare la 1a prova scritta: tre quesiti a risposta aperta di area giuridica (costituzionale e amministrativo), da svolgere in circa 3 ore. Oggi ti do le tracce, uno schema di svolgimento per ciascuna e una griglia di autovalutazione. Scrivi davvero le risposte a mano: è l'unico modo per misurare tempi e tenuta argomentativa.
Fonti: Costituzionale + amministrativo
Istruzioni
La 1a prova scritta consiste in tre quesiti a risposta aperta su costituzionale, amministrativo, enti locali e privato. Soglia di ammissione all'orale: 14/20 complessivo, minimo 6/10 per prova. Simula le condizioni reali: 3 ore, senza codici commentati, con la sola Costituzione e i testi normativi. Rispondi in modo strutturato: definizione, disciplina, eventuali contrasti/orientamenti, conclusione.
Le tracce di oggi
Quesito 1 (costituzionale). Il candidato illustri il sistema delle fonti del diritto e il principio di gerarchia, soffermandosi sui rapporti tra fonti interne e fonti dell'Unione europea alla luce dell'art. 117 Cost.
Quesito 2 (amministrativo - procedimento). Il candidato tratti il procedimento amministrativo ai sensi della L. 241/1990, con particolare riguardo alle fasi, alla figura del responsabile del procedimento e ai termini di conclusione, evidenziando le conseguenze dell'inerzia della PA.
Quesito 3 (amministrativo - patologia). Il candidato esponga il regime dell'invalidità del provvedimento amministrativo, distinguendo nullità e annullabilità e illustrando l'autotutela decisoria.
Schema di svolgimento - Quesito 1
- Impostazione: nozione di fonte; distinzione fonti di produzione/cognizione; criteri di risoluzione delle antinomie (gerarchia, competenza, cronologico, specialità).
- Gerarchia: Costituzione e leggi costituzionali; fonti primarie (legge, atti aventi forza di legge, leggi regionali); fonti secondarie (regolamenti); consuetudine.
- Rapporto con l'UE: primato del diritto UE, effetto diretto, disapplicazione della norma interna incompatibile; art. 117 co. 1 Cost. (vincolo dei vincoli comunitari e internazionali); riparto di competenze Stato-Regioni.
- Chiusura: il sistema non è solo gerarchico ma anche a competenza; ruolo della Corte costituzionale.
Schema di svolgimento - Quesito 2
- Nozione e principi (art. 1 L. 241/1990: economicità, efficacia, imparzialità, pubblicità, trasparenza).
- Fasi: iniziativa, istruttoria, decisoria, integrativa dell'efficacia.
- Responsabile del procedimento (artt. 4-6): compiti istruttori e di impulso.
- Termini (art. 2): conclusione con provvedimento espresso; termine di regola 30 giorni; conseguenze dell'inerzia: silenzio-inadempimento, silenzio-assenso (art. 20), risarcimento del danno da ritardo (art. 2-bis).
- Chiusura: obbligo di provvedere e certezza dei tempi come garanzia del cittadino.
Schema di svolgimento - Quesito 3
- Nullità (art. 21-septies): mancanza elementi essenziali, difetto assoluto di attribuzione, violazione/elusione del giudicato, altri casi di legge; regime imprescrittibile, rilevabile d'ufficio.
- Annullabilità (art. 21-octies): violazione di legge, eccesso di potere, incompetenza; termine di impugnazione 60 giorni al TAR; vizi non invalidanti (co. 2).
- Autotutela: annullamento d'ufficio (art. 21-nonies, con termine ragionevole e limite dei 12 mesi per i provvedimenti attributivi di vantaggi) e revoca (art. 21-quinquies, per sopravvenuti motivi di interesse pubblico, con indennizzo).
- Chiusura: differenza tra vizi genetici e valutazione di opportunità sopravvenuta.
Griglia di autovalutazione (per ogni quesito, /10)
- Correttezza giuridica e uso delle fonti: 0-4
- Completezza e pertinenza: 0-3
- Chiarezza espositiva e struttura: 0-2
- Uso corretto del lessico tecnico: 0-1
Somma i tre punteggi e verifica: sei sopra 14/20 complessivo con almeno 6/10 in ciascuno? Dove hai perso punti (contenuto o esposizione)? Annota i buchi: sono il tuo piano di ripasso.
Domande d'orale probabili
Rispondi ad alta voce in 60-90 secondi, poi controlla i punti chiave. E' cosi' che si allena l'orale.
D1. Come risolve le antinomie tra fonti del diritto?
- criterio gerarchico: prevale la fonte di rango superiore
- criterio di competenza: ambiti riservati (es. Stato/Regioni)
- criterio cronologico: lex posterior derogat priori (tra pari grado)
- criterio di specialità: lex specialis deroga alla generale
D2. Quali conseguenze produce l'inerzia della PA nel procedimento?
- obbligo di concludere con provvedimento espresso (art. 2)
- silenzio-inadempimento impugnabile; silenzio-assenso nei casi previsti (art. 20)
- risarcimento del danno da ritardo (art. 2-bis)
- responsabilità del responsabile del procedimento e dirigenziale
D3. Distingua nullità e annullabilità del provvedimento.
- nullità (art. 21-septies): vizi radicali, imprescrittibile, rilevabile d'ufficio
- annullabilità (art. 21-octies): violazione di legge, eccesso di potere, incompetenza
- impugnazione al TAR entro 60 giorni
- vizi formali non invalidanti se il contenuto non poteva essere diverso (co. 2)
Quiz — verifica attiva
Clicca la risposta: verde giusta, rossa sbagliata, con spiegazione. Rifallo a fine giornata senza guardare la dispensa.
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