La previdenza italiana: pensioni e generazioni · Giorno 8 di 10 · Le cause

Donne, cura e servizi: dal divario salariale al divario pensionistico, e il conto del secondo stipendio

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Obiettivo di oggi. Capire perché il divario tra donne e uomini diventa più grande passando dallo stipendio alla pensione; conoscere le tutele previdenziali per maternità e cura e i loro limiti; vedere con un esempio numerico dichiarato come la mancanza di servizi pubblici (nidi, assistenza) spinga a rinunciare al secondo stipendio e che cosa costa, poi, in pensione.

Fonti: D.Lgs 151/2001; D.Lgs 198/2006; L. 162/2021; D.Lgs 105/2022; L. 335/1995 art. 1 c. 40; CIV-INPS Rendiconto di genere 2024; EURES-CNG 2023; CNEL 2025; Cittadinanzattiva

1. Un paradosso: il divario orario è basso, quello pensionistico altissimo

Secondo l'ILO il divario salariale orario tra donne e uomini in Italia è del 9,3%, uno dei più bassi dell'Unione europea. Eppure la pensione previdenziale media delle donne è più bassa del 34% (1.491,7 contro 2.260,6 euro lordi al mese nel 2025, Rendiconto sociale CIV-INPS). Come è possibile?

Perché la pensione non si calcola sulla paga oraria, ma su quante ore, quanti anni e con quale continuità si è lavorato. E su tutti e tre i fronti le donne partono svantaggiate:

Fattore	Il dato	Fonte
Occupazione	Tasso di occupazione 54,4% donne contro 71,6% uomini: 17 punti di distanza	INPS, XXV Rapporto annuale 2026
Part-time involontario (25-34 anni, 2023)	16,8% delle occupate contro 6,9% degli occupati	ISTAT BES, in CIV-INPS Rendiconto di genere 2024
Salari bassi	Le donne sono il 43,2% dei dipendenti ma il 51,9% dei dipendenti a basso salario	ILO 2024-25, nota Italia
Giovani sotto i 5.000 euro l'anno (2021)	32,3% delle under 35 contro 22,8% dei coetanei	EURES-CNG 2023
Contributi versati da giovani	Il 20,8% delle giovani ha meno di un quinto dei contributi teorici (13,3% dei maschi); solo il 6,5% ha una carriera piena (9,5% dei maschi)	EURES-CNG 2023
Pensioni anticipate FPLD	Alle donne va solo il 27,1% delle pensioni anticipate dei dipendenti privati: 42 anni di contributi sono un traguardo raro	CIV-INPS, Rendiconto di genere 2024

Il meccanismo in una frase. Nel contributivo il divario non si ferma allo stipendio: si accumula. Ogni ora in meno, ogni anno di part-time, ogni interruzione per cura viene «capitalizzata» nel montante e ritorna come pensione più bassa per tutta la vecchiaia.

2. Le tutele che ci sono

Tutela	Cosa prevede	Norma
Congedo di maternità	Coperto da contributi figurativi, senza bisogno di anzianità pregressa; se avviene fuori dal rapporto di lavoro può essere comunque riconosciuto a certe condizioni	D.Lgs 151/2001, art. 25
Congedo parentale	Coperto da contribuzione figurativa (piena per i periodi indennizzati, ridotta per gli altri)	D.Lgs 151/2001, art. 35
Congedo di paternità obbligatorio	10 giorni lavorativi per il padre	D.Lgs 151/2001, art. 27-bis (D.Lgs 105/2022)
Accrediti figurativi nel contributivo	170 giorni per ogni figlio per assenze fino ai 6 anni; 25 giorni l'anno (massimo 24 mesi) per assistere familiari con disabilità grave	L. 335/1995, art. 1, c. 40, lett. a-b
Bonus per le madri nel contributivo	4 mesi di anticipo sull'età di vecchiaia per ogni figlio (fino a 16 mesi) oppure un coefficiente di trasformazione più alto	L. 335/1995, art. 1, c. 40, lett. c
Parità salariale	Certificazione della parità di genere e rapporto biennale sul personale per le aziende con più di 50 dipendenti	L. 162/2021; D.Lgs 198/2006
Novità 2026	Priorità nel passaggio al part-time per i genitori con almeno tre figli, con esonero contributivo per il datore (la pensione del lavoratore non viene ridotta dall'esonero)	L. 199/2025, c. 214-215

I limiti. Le tutele coprono l'evento (la maternità, il congedo), non la carriera: non restituiscono gli anni di part-time, le promozioni mancate, le dimissioni dopo la nascita di un figlio. Opzione donna, l'uscita anticipata per le donne, è finita nel 2025 e comunque costava un taglio dell'assegno con il ricalcolo contributivo. E la norma 2026 sul part-time, pensata per aiutare, rischia di spingere ancora di più le madri verso orari ridotti, con effetti sulla pensione.

3. Il conto del secondo stipendio: un esempio dichiarato

Facciamo un conto trasparente. Tutte le ipotesi sono scritte: cambiandole cambia il risultato, ed è proprio questo il punto.

Una madre lavora part-time e guadagna 800 euro netti al mese (ipotesi).
Se trova posto al nido comunale, la retta media è di 303 euro al mese per una famiglia con ISEE di 19.900 euro (Cittadinanzattiva, dato nazionale 2019-2020).
Se il posto pubblico non c'è, e i nidi comunali coprono solo il 17,6% dei bambini sotto i tre anni (CNEL, dati 2022), deve pagare un servizio privato. Come ordine di grandezza del costo pieno usiamo quanto spende il Comune per ogni bambino accolto: 8.088 euro l'anno (CNEL), circa 735 euro al mese su 11 mesi.

Scenario	Stipendio netto	Costo del nido	Resta alla famiglia
Posto al nido comunale	800	303	497
Nessun posto pubblico: servizio a costo pieno	800	~735	~65

Nel secondo scenario, tolti trasporti e altri costi, lavorare può non convenire economicamente. È una scelta razionale nel breve periodo. Ma guardiamo il conto lungo:

Il costo in pensione. Con una retribuzione lorda di 12.000 euro l'anno (ipotesi coerente con un part-time), ogni anno a casa toglie 12.000 × 33% = 3.960 euro dal montante. Cinque anni fuori dal lavoro valgono 19.800 euro di montante, cioè circa 1.110 euro l'anno di pensione in meno (con il coefficiente di oggi, 5,608%), circa 85 euro al mese per tutta la vecchiaia. Dieci anni: circa 170 euro al mese. A cui si aggiungono le promozioni e gli aumenti persi rientrando.

Il risultato è un circolo: pochi servizi → la cura resta in famiglia → la donna lascia o riduce il lavoro → meno contributi → pensione povera → in vecchiaia, meno risorse per pagarsi l'assistenza di cui avrà bisogno. Spezzarlo non è compito delle famiglie, ma delle politiche pubbliche: nidi, tempo pieno a scuola, assistenza domiciliare agli anziani, congedi paritari tra madri e padri.

4. Cosa NON dire

«In Italia le donne sono pagate il 30% in meno a parità di lavoro.» No: il divario orario è del 9,3% (ILO). Il divario grande nasce da ore, anni, continuità e settori. È un argomento più forte, perché mostra che il problema è strutturale.
«Al secondo stipendio conviene sempre rinunciare.» No: dipende da reddito, Comune, posto al nido. Nel lungo periodo la rinuncia costa in pensione e in autonomia economica.
«Le donne vanno in pensione prima.» Non più: dal 2018 l'età di vecchiaia è la stessa. Resta solo un anno in meno per l'anticipata, che però poche donne raggiungono.

Tre concetti da portare via.
1. Il divario orario è del 9,3%, quello pensionistico del 34%: il contributivo accumula le differenze di ore, anni e continuità.
2. Le tutele coprono l'evento (maternità, congedi), non la carriera persa.
3. Senza servizi pubblici la cura torna in famiglia: il «risparmio» di oggi si paga in pensione, circa 85 euro al mese per ogni cinque anni fuori dal lavoro (nell'esempio).

Fonti verificate il 29/09/2026: ILO, Rapporto mondiale sui salari 2024-25, nota Italia; INPS, XXV Rapporto annuale 2026; CIV-INPS, Rendiconto di genere 2024 e Rendiconto sociale (via Sky TG24, 25/06/2026); EURES-CNG 2023; CNEL, Relazione servizi pubblici 2025; Cittadinanzattiva, Osservatorio prezzi e tariffe (nidi 2019-2020); D.Lgs 151/2001 artt. 25, 27-bis, 35; L. 335/1995 art. 1 c. 40; L. 162/2021; L. 199/2025 c. 214-215 (testi vigenti Normattiva). Lo stipendio di 800 euro e la RAL di 12.000 euro sono ipotesi didattiche di Bogdanov; il costo pieno del nido è approssimato con la spesa comunale per bambino accolto.

Domande guida per approfondire

Prova a rispondere a voce in 60-90 secondi, poi controlla i punti chiave. Sono le domande su cui misuri se hai capito davvero.

D1. Perché il divario tra donne e uomini è del 9,3% sulla paga oraria ma del 34% sulla pensione?

La pensione dipende da ore, anni e continuità, non dalla paga oraria
Meno occupazione (54,4% contro 71,6%), più part-time involontario, più interruzioni
Nel contributivo le differenze si accumulano nel montante

D2. Quali tutele previdenziali esistono per maternità e cura?

Contributi figurativi per maternità e congedo parentale (D.Lgs 151/2001)
Nel contributivo: 170 giorni per figlio, 25 giorni l'anno per assistenza (L. 335/1995 c. 40)
Anticipo di 4 mesi per figlio o coefficiente maggiorato

D3. Racconta l'esempio del secondo stipendio e il suo costo in pensione.

800 euro netti: con nido comunale restano 497 euro, a costo pieno circa 65
Cinque anni fuori dal lavoro con RAL 12.000 euro = 19.800 euro di montante in meno
Circa 85 euro al mese di pensione in meno per sempre

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