Novara — Dati per decidere

Novara — Rendiconto Sociale INPS 2024 1 / 15

Provincia di Novara — Dati INPS 2024 / Istat 2023-2024

Novara:
i dati ci interrogano

Numeri, tendenze e domande per il futuro del territorio

A cura di Gigi Bacchetta — ECCOCI!

01 — Territorio2 / 15

Una provincia che invecchia: il saldo naturale non si inverte

363.482

abitanti 2024

24,9%

over 65 (Italia 24,4%)

12,0%

under 15 (Italia 12,2%)

-1.838

saldo naturale 2023

Saldo naturale — evoluzione

Saldo nat. 2013

-550

Saldo nat. 2020

-2.684 (anno COVID)

Saldo nat. 2023

-1.838 (-0,5% pop.)

Il saldo naturale è più che triplicato in 10 anni: da -550 nel 2013 a -1.838 nel 2023
Nascite in caduta libera: 2.229 nati nel 2023 contro 3.172 nel 2013 (-30%)

La struttura demografica in cifre

Indicatore	Novara	Italia
Over 65	24,9%	24,4%
Under 15	12,0%	12,2%
Nati 2023	2.229	—
Morti 2023	4.067	—
Speranza di vita F (2023)	85,5 anni	85,1 anni

"La provincia è ancora vicina alla media nazionale, ma il saldo naturale si è più che triplicato in dieci anni. Il tempo per intervenire si riduce ogni anno."

01 — Territorio3 / 15

Il saldo migratorio compensa appena il calo naturale — per ora

Bilancio demografico 2023

-1.838

saldo naturale (2.229 nati, 4.067 morti)

+1.862

saldo migratorio (2.622 immigrati − 760 emigrati)

+24

saldo demografico netto 2023 — quasi in pareggio

Il saldo migratorio copre il 101% del calo naturale — ma basta un anno negativo per invertire la rotta
Nel 2020 il saldo demografico è stato -1.241: la pandemia ha mostrato la fragilità del sistema

Emigrazione verso l'estero — trend vent'anni

Anno	Emigrati	Variazione
2003	126	—
2013	478	+279%
2023	760	+503%

Giovani 18-39 emigrati nel 2023: 366 (176 donne + 190 uomini) — il 48% del totale emigrati
Gli immigrati dall'estero crescono: 2.622 nel 2023, il dato più alto dal 2013
La dipendenza dall'immigrazione per mantenere la popolazione è strutturale — e non è una politica

02 — Mercato del lavoro4 / 15

Chi lavora a Novara: la mappa dell'occupazione

157.000

occupati totali 2024 (Istat)

66,7%

tasso di occupazione 2024 (era 69,3% nel 2023)

5,6%

tasso di disoccupazione (stabile)

29,2%

tasso di inattività (in aumento)

Assicurati INPS 2023 — totale 164.097

Categoria	N.	di cui extrac.
Dipendenti privati	108.578	16.414
Dipendenti pubblici	20.757	153
Artigiani	9.411	963
Commercianti	9.978	1.164
Gestione separata	7.605	302
Lavoratori domestici	4.141	2.982

Lavoro part-time — dipendenti 2023

Donne Novara

36,4%

Uomini Novara

10,5%

Totale Novara

21,6%

Piemonte

22,9%

Italia

27,4%

Il part-time a Novara è inferiore sia alla media piemontese che nazionale
Ma il tasso di occupazione è in calo (69,3% → 66,7%) mentre l'inattività cresce

02 — Mercato del lavoro5 / 15

Il mercato che non si vede: somministrazione e contratti precari

Nuove assunzioni 2024 per tipologia contrattuale

T. determinato

16.991

Somministrazione

12.193

T. indeterminato

9.902

Intermittente

2.902

Stagionale

1.481

Tendenze chiave

La somministrazione è la seconda forma contrattuale per numero: 12.193 attivazioni nel 2024 — lavoratori "invisibili" delle agenzie interinali
T. indeterminato 2024: 9.902 — in calo da 10.470 nel 2023 (-5,4%)
I contratti a termine superano quelli stabili: T.Det + Somm = 29.184 vs T.Ind 9.902
Part-time assunzioni 2024: 15.463 — quasi il doppio dei T.I., stabili da tre anni
Il tessuto produttivo novarese usa strutturalmente la flessibilità come strumento di riduzione del costo del lavoro — non come risposta a picchi temporanei

03 — Salari e disuguaglianze6 / 15

Il divario salariale: genere, settore, nazionalità

Retribuzione media giornaliera — dipendenti privati 2023

Settore	Donne	Uomini
Alloggio e ristorazione	53,5 €	62,4 €
Commercio	75,1 €	102,0 €
Sanità e assistenza	67,2 €	83,3 €
Manifatturiero	99,4 €	123,9 €
Costruzioni	80,1 €	96,1 €
MEDIA NOVARA	82,1 €	112,1 €
Media Piemonte	79,8 €	107,5 €

Il divario in sintesi

−27%

stipendio donne vs uomini — dipendenti privati Novara

−21%

stipendio donne vs uomini — dipendenti pubblici Novara

Nel SSN Novara: donne 126,8 €/gg vs uomini 157,4 €/gg — divario del 24% a parità di contratto
Le retribuzioni Novara sono leggermente superiori alla media piemontese: ma il gap di genere rimane identico
Commercio: le donne guadagnano 75,1 € al giorno, gli uomini 102 € — lo stesso lavoro, 36% in meno

"Novara paga un po' meglio del Piemonte — ma lo fa in modo ugualmente diseguale. Il gap di genere è una scelta, non un destino."

04 — Ammortizzatori sociali7 / 15

NASPi e CIG: il welfare che cresce e i ritardi che esplodono

12.006

domande NASPi accolte 2024

+15%

rispetto al 2022 (erano 10.428)

95,4%

pratiche NASPi entro 30 gg (vs 92,4% Piemonte)

5.685

beneficiari CIG sospensione 2024

Andamento NASPi a Novara

2022

10.428

2023

11.010

2024

12.006

Le domande NASPi crescono ogni anno: il precariato è la struttura del mercato, non un'eccezione
La sede INPS di Novara è più veloce della media regionale nell'erogazione: 95,4% entro 30 gg

FIS — tempi medi di erogazione (giorni) — EMERGENZA

Novara 2024

245 giorni

Novara 2023

86 giorni

Media Piemonte

86 giorni

Media Italia

78 giorni

Il FIS a Novara è triplicato in un anno: da 86 a 245 giorni. Chi aspetta il sussidio, non mangia per 8 mesi

05 — Vigilanza e legalità8 / 15

Lavoro irregolare: 7 aziende su 10 non rispettano le regole

71%

aziende irregolari su quelle ispezionate (52 su 73)

69%

irregolarità nella vigilanza documentale 2024

4.441.677 €

contributi accertati 2024

2.408.096 €

sanzioni accertate 2024

Vigilanza ispettiva a Novara

Anno	Ispezioni	Irregolari	% irr.
2023	53	43	81%
2024	73 (+38%)	52	71%

Più ispezioni nel 2024: i lavoratori coinvolti sono esplosi da 395 a 4.505 — il problema era nascosto
Accertamenti: 4,4 milioni di contributi evasi nel solo 2024 — era 799.000 nel 2023 (+456%!)
Investire nelle ispezioni genera entrate e protegge i lavoratori: i numeri lo dimostrano

Vigilanza documentale a Novara

Anno	Verifiche	Irregolari	%
2023	630	483	76,7%
2024	632	438	69,3%

Leggero miglioramento nel documentale (da 76,7% a 69,3%) — ma quasi 7 su 10 rimangono irregolari
DURC irregolari 2024: il 10,9% delle richieste — 1 azienda su 9 non è in regola con i contributi

"L'irregolarità non è un'eccezione: è la norma. Ridurre le ispezioni è un regalo ai furbi — pagato dai lavoratori onesti."

06 — Pensioni e previdenza9 / 15

Pensioni: importi e un divario di genere che non si chiude

118.282

pensioni IVS vigenti 2024

1.147 €

importo medio mensile donne — dip. privati

2.159 €

importo medio mensile uomini — dip. privati

−47%

divario pensione donne vs uomini

Pensioni vigenti per genere — dipendenti (2024)

Tipologia	Donne	Uomini
Anzianità / anticipate	11.689	19.305
Vecchiaia	12.364	2.274
Superstiti	13.235	2.475
Invalidità	1.072	884

Le donne vanno in pensione di vecchiaia, gli uomini in anticipata: anni di lavoro non riconosciuti
Pensionati totali INPS Novara 2024: 99.658 (53.159 F + 46.499 M)

Importo medio IVS mensile — confronto (2024)

Donne priv.

1.147 €/mese

Uomini priv.

2.159 €/mese

Donne pubbl.

1.917 €/mese

Uomini pubbl.

2.687 €/mese

Gli importi Novara superano la media nazionale per donne e uomini — ma il divario interno rimane enorme

07 — Welfare e fragilità10 / 15

Non autosufficienza: tempi in aumento e peso sulle donne

12.678

beneficiari invalidità civile / accompagnamento 2024

7.481

donne tra i beneficiari (59% del totale)

204 gg

tempi medi di riconoscimento 2024 (Italia 140 gg)

Chi riceve le prestazioni assistenziali (2024)

Prestazione	Donne	Uomini
Indennità di accompagnamento	5.577	3.544
Pensioni invalidità civile	1.904	1.653
Totale	7.481	5.197

Le donne rappresentano il 59% dei beneficiari — riflesso di maggiore longevità e minore pensione
Tempi medi in peggioramento: fase sanitaria 109 gg (2023) → 179 gg (2024) — +64%!
204 giorni di attesa per ottenere l'accompagnamento: quasi 7 mesi di limbo per chi non è autosufficiente

Il nodo della cura a Novara

24,9% di over 65: la domanda di cura è in crescita costante e supererà presto le capacità del sistema
Il peggioramento dei tempi di riconoscimento (109 → 179 gg in fase sanitaria) è un segnale di sistema sotto pressione
Le domande presentate crescono: 14.177 nel 2023, 14.280 nel 2024 — la tendenza è inequivocabile
La "doppia fragilità": chi non è autosufficiente aspetta mesi per il riconoscimento, mentre chi si prende cura — nella stragrande maggioranza dei casi una donna — non è quasi mai retribuito

07 — Welfare e fragilità11 / 15

ADI, SFL e Assegno Unico: il welfare che cambia — e che non basta

37.682

nuclei beneficiari Assegno Unico 2024

2.223

ADI accolte 2024 (Assegno di Inclusione)

273

SFL accolte 2024 (Supporto Form. Lavoro)

−33%

rispetto a RdC+PdC 2022 (erano 3.302)

Evoluzione misure di contrasto alla povertà

Misura	Anno	Accolte
RdC + PdC	2022	3.302
RdC + PdC	2023	1.364
ADI	2024	2.223
SFL	2024	273
ADI + SFL	2024	2.496

La transizione RdC → ADI+SFL ha lasciato fuori centinaia di famiglie: da 3.302 a 2.496 beneficiari (-24%)

Il nodo del welfare a Novara

L'Assegno Unico 2024 raggiunge 37.682 nuclei — +3,5% dal 2023 (erano 37.538): la platea si allarga
SFL (Supporto Formazione Lavoro): solo 273 accolte — la misura di reinserimento al lavoro non funziona a scala
Reddito di Libertà 2024: solo 4 domande accolte a Novara — uno strumento di tutela per le donne in uscita da violenza che non riesce a raggiungere chi ne ha bisogno
Il welfare a Novara è un sistema di ammortizzatori — non di sviluppo. Senza politiche attive del lavoro vere, il ciclo povertà–sussidio–povertà non si spezza

08 — Sanità12 / 15

Sanità: divario di genere nel SSN e organico in calo

126,8 €

retribuzione media giornaliera donne SSN Novara

157,4 €

retribuzione media giornaliera uomini SSN Novara

−24%

divario di genere nel Servizio Sanitario Nazionale

Retribuzione sanitari — dipendenti pubblici Novara 2023

	Novara	Piemonte
SSN — Donne	126,8 €/gg	127,6 €/gg
SSN — Uomini	157,4 €/gg	168,2 €/gg
Amm. locali — Donne	101,8 €/gg	105,6 €/gg
Amm. locali — Uomini	109,8 €/gg	117,1 €/gg
Scuola — Donne	95,5 €/gg	94,8 €/gg
Scuola — Uomini	95,6 €/gg	95,7 €/gg

Nel SSN Novara il divario è del 24% tra uomini e donne — a parità di contratto collettivo
Gli uomini del SSN Novara guadagnano meno della media piemontese: -10,8 €/gg

Personale INPS Novara — organico in riduzione

2019

119 unità

2021

88 unità

2023

99 unità

2024

91 unità (−23,5%)

In 5 anni il personale INPS Novara è calato del 23,5%: meno persone a gestire più domande, più pratiche, più complessità
I tempi FIS triplicati sono anche una conseguenza di questa riduzione sistematica di organico

09 — Condizioni di vita13 / 15

Chi rimane e chi soffre: inattività, giovani e condizioni di vita

76,8%

tasso inattività donne 15-24 anni

33,1%

tasso disoccupazione donne 15-24 anni

29,2%

tasso inattività totale 2024 (in aumento)

Il paradosso dell'inattività femminile

Tasso inattività 2024	Novara F	Novara M
15-24 anni	76,8%	66,6%
25-34 anni	15,1%	9,3%
35-49 anni	17,9%	7,4%
50-64 anni	44,1%	21,5%
Totale 15-64	—	—

8 giovani donne su 10 (15-24 anni) non lavorano né cercano lavoro: scoraggiamento strutturale o mancanza di offerta adeguata?

Le categorie più vulnerabili

Lavoratori in somministrazione: 12.193 attivazioni nel 2024 — reddito discontinuo, impossibilità di pianificare affitti o mutui
Lavoratori domestici extracomunitari: 2.982 su 4.141 — la categoria più esposta e meno tutelata del mercato del lavoro novarese
Chi lavora part-time involontario (36,4% delle donne dipendenti) non riesce a coprire i costi fissi con un reddito ridotto
Il tasso di inattività è in aumento (26,6% nel 2023 → 29,2% nel 2024): chi esce dal mercato del lavoro fatica a rientrarci
Disoccupazione giovanile donne 15-24 anni: 33,1% — quasi una su tre che cerca lavoro non lo trova

10 — Sviluppo e futuro14 / 15

L'industria tiene, ma la qualità del lavoro non cresce

Punti di forza e di fragilità del tessuto produttivo

Il manifatturiero retribuisce meglio del terziario: Novara F 99,4 €/gg M 123,9 €/gg — il settore industriale regge
Ma il manifatturiero usa massicciamente la somministrazione: i 12.193 contratti di agenzia nel 2024 nascono soprattutto in industria e logistica
La catena del valore si è frammentata: le grandi aziende esternalizzano, gli appalti moltiplicano, la tutela si disperde lungo la filiera
Il saldo assunzioni-cessazioni 2024 è ancora positivo — ma il calo del tasso di occupazione (da 69,3% a 66,7%) dice che qualcosa non torna

Cosa manca per un futuro diverso

Non esiste un piano territoriale per la qualità del lavoro: contratti stabili, formazione continua, welfare aziendale
La somministrazione è diventata normalità strutturale: mancano incentivi per stabilizzare i lavoratori in agenzia
Il calo del personale INPS (-23,5%) rallenta il welfare e scoraggia i lavoratori dal far valere i propri diritti
Ai giovani di Novara oggi si offre: somministrazione, part-time, contratti a termine o emigrazione — serve scegliere un'alternativa

"Smettiamo di vedere i dati come punto di arrivo e iniziamo a usarli come punto di partenza. Novara ha ancora forza industriale — ma bisogna scegliere di investirla in lavoro di qualità."

Conclusioni15 / 15

Cosa facciamo?

La domanda che ogni dato ci impone — e le risposte che esigiamo

−47%

divario pensione donne

245 gg

attesa FIS (Italia 78)

71%

aziende irregolari

12.006

NASPi 2024 +15%

12.193

contratti somm. 2024

204 gg

attesa invalità civ.

82 €

retrib. media donne/gg

Le nostre richieste

Un lavoro sicuro, dignitoso, in regola, stabile e pagato il giusto — partendo dalla stabilizzazione dei lavoratori in somministrazione
Ridurre il gap salariale di genere: il 27% di divario nel privato e il 24% nel SSN non sono accettabili
Ripristinare i tempi FIS: 245 giorni di attesa sono un'emergenza sociale che va risolta subito

Più ispettori e risorse per la vigilanza: ogni euro investito in controlli genera multipli di entrate e tutele
Ridurre i tempi di riconoscimento dell'invalidità civile: 204 giorni di attesa non sono degni di un paese civile
Un piano territoriale per il lavoro di qualità: formazione, stabilizzazione, welfare — non solo sussidi

"O smettiamo di accompagnare i numeri con rassegnazione e iniziamo a trasformarli in rivendicazioni concrete, o questi dati continueranno a peggiorare — e noi saremo stati testimoni inutili di un declino evitabile."